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關于績溪縣2016年國民經濟和社會發展 計劃執行情況和2017年計劃草案的報告

發布時間:2017-05-18 10:35:03 來源: 瀏覽:
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關于績溪縣2016年國民經濟和社會發展 計劃執行情況和2017年計劃草案的報告

——2017年1月4日在績溪縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

 績溪縣發展和改革委員會

各位代表:

    受縣人民政府委托,現向大會報告2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況,提出2017年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2016年,在縣委的堅強領導下,全縣深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,認真落實中央和省市委各項決策部署,緊緊圍繞“2468”發展思路,以供給側結構性改革為主線,以調結構轉方式促升級行動為總抓手,統籌推進“1+2+6”重點工作,全縣經濟保持持續健康發展的良好態勢,社會大局和諧穩定,實現了“十三五”良好開局。(主要目標完成情況見下表)

 績溪縣2016年國民經濟和社會發展主要目標完成情況

指標名稱

2016年

計劃

(增長%)

2016年執行情況(預計)

 

絕對值

同比增幅

1、地區生產總值(億元)

8%左右

60

7.5%左右

2、財政收入(億元)

力爭6%

9.74

7%

3、規模以上工業增加值(億元)

7%

14

7%

4、服務業增加值(億元)

10%以上

23

10%

5、全社會固定資產投資(億元)

10%左右

116

5%

6、社會消費品零售總額(億元)

12%以上

31

12%

7、旅游綜合收入(億元)

20%以上

35.2

20%

8、進出口總額(萬美元)

實現正增長

7813

/

9、實際到位省外資金(億元)

10%

45.74

11.8%

10、城鎮常住居民人均可支配收入(元)

高于經濟發展水平

27700

8.5%

11、農村常住居民人均可支配收入(元)

高于經濟發展水平

11000

8.5%

12、城鎮新增就業(人)

2000

3520

/

13、城鎮登記失業率(%)

4.2以內

3.26

/

14、單位生產總值能耗下降

完成市下達任務

預計完成市下達任務

預計完成市下達任務

15、單位工業增加值用水量下降

16、單位生產總值二氧化碳排放量降低

17、主要污染物排放量降低

 

二、2017年國民經濟和社會發展主要目標安排草案

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年,也是新一屆政府的開局之年,高起點、高效率做好全年各項工作,具有十分重要的意義。總體看,我們既面臨長江經濟帶、皖江示范區、皖南國際文化旅游示范區、國家重點生態功能區等國家重大戰略疊加的難得機遇,也面臨經濟總量不大、新型工業不強、文旅發展不快、統籌城鄉發展任務艱巨、保障民生壓力加大等諸多困難和挑戰。為此,我們必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,認真貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神,按照黨代會的部署要求,緊緊圍繞“文旅強縣”發展戰略,以推進供給側結構性改革為主線,以“強化工作執行年”為抓手,全面提升工作效能,全力優化發展環境,狠抓觀念創新、產業轉型、項目建設,加快打造“世界級文化旅游、中國最佳休閑養生”兩大目的地。

建議2017年全縣國民經濟和社會發展計劃主要目標安排如下:

2017年國民經濟和社會發展計劃主要目標(草案)

 

指標名稱

預期目標

指標屬性

地區生產總值

力爭8.5%

預期性

財政收入

力爭8%以上

預期性

規模以上工業增加值

7%左右

預期性

服務業增加值

10%左右

預期性

全社會固定資產投資

力爭10%

預期性

社會消費品零售總額

10%

預期性

旅游綜合收入

20%以上

預期性

進出口總額

實現正增長

預期性

實際到位省外資金

10%以上

預期性

城鎮常住居民人均可支配收入

高于經濟發展水平

預期性

農村常住居民人均可支配收入

高于經濟發展水平

預期性

城鎮新增就業

3400人

約束性

城鎮登記失業率

4.2%以內

預期性

單位生產總值能耗下降

完成市下達任務

約束性

單位工業增加值用水量下降

單位生產總值二氧化碳排放量降低

主要污染物排放量降低

 

以上預期目標安排的主要考慮:一是與“十三五”規劃綱要相銜接,落實“十三五”規劃綱要的各項目標任務,力爭提前全面建成小康社會。二是客觀把握全縣經濟發展規律和運行趨勢,堅持積極有為和掌握主動相結合,目標設定上總體趨穩,穩中求進。三是把握穩增長與調結構之間的平衡,為“調轉促”和“去降補”騰出更多空間,引導各方面把工作重點放到提高經濟發展質量和效益上來。

 

三、2017年國民經濟和社會發展的主要任務和措施

(一)強化創新驅動,推進產業轉型升級

加強自主創新建設。以完善創新體系為重點,加強建設創新基地、創新平臺,著力補齊科技創新短板,推進以科技創新為核心的全面創新。深化產學研協同創新,加強與合工大、安農大等高校院所合作,建立高校教育教學實踐實訓基地,引導鏈條等行業建立產業技術創新戰略聯盟。加強創新平臺建設,全力打造生態工業園區科創園區和電商創業街。繼續實施專利申請獎勵補助,提升發明創造能力,力爭萬人有效發明專利擁有量達5件。加快企業創新主體培育,爭取新增高新技術企業2戶,新培育省級工程技術研究中心、企業技術中心2戶,啟動“專精特新”中小企業培育計劃,力爭示范企業發展到11戶。建立完善以企業為主體、財政引導、金融支持和社會參與的科技投入體系,用活用好天使投資等各類創新創業基金,引導企業加大科技創新投入和高技術產業投資。與蘇浙滬重要科研機構建立合作關系,對接引進創新創業團隊和產業領軍人才、高科技人才,爭取引進1個以上高層次科創團隊、10名以上創新人才。繼續實施“徽商回歸”工程,鼓勵徽商以及績溪在外科研人員、企業高級管理人才、熟練技工等回鄉創業。

加快現代服務業集聚發展。創建國家全域旅游示范區,爭做涇旌績文旅生態走廊建設“龍頭”,進一步打響“黃山嶺下的美食天堂、西子湖畔的養生福地”品牌。啟動古城旅游規劃建設,改造提升龍川、鄣山、徽杭古道等景區,積極整合景區景點,推進景區“三權”分立,規范景區經營、轉讓和利益分配行為。加快實施徽博園、徽菜美食城、龍川徽雕藝術展示中心、西川“三棵樹”等重點項目,旅游集散中心投入運營。設立旅游大數據中心,建立“1+3”旅游綜合管理和綜合執法模式,完成旅投公司注資,啟動實體化運營,推動與省出版集團、江蘇廣揚集團等大企業合作開發。力爭新增4A級以上景區1家,力爭新增省級優秀旅游鄉鎮2個、市級以上旅游示范村3個,確保全年旅游接待人次、綜合收入均增長20%以上。加速推動“旅游+”,實施古村落、古民居保護利用和徽菜、徽墨、徽雕傳統經典產業發展工程,爭取新增中國傳統村落3個、國家歷史文化名村2 個,加快建設徽墨文化旅游產業園,支持新安健康產業園盡快投入運營,大力發展會務經濟,爭創全國戶外運動基地,力爭舉辦2次以上有影響力的體育品牌賽事。打造“電商績溪”,抓好生態工業園區電子商務省級服務業集聚區建設,啟動建設電商大廈,建成郵政績溪電商倉儲配送中心。支持“上街去”向省內外布局,拓展跨境電商業務。引導正標鋼業、天裕制衣、嘉怡木業等企業轉型發展電商,確保新增電商企業20戶以上。大力發展總部經濟,加快發展文化創意、居家養老、健康養生、體育健身、教育培訓等生產生活性服務業。

促進新型工業發展。堅持把生態工業園區作為轉型升級的主陣地,集聚發展戰略性新興產業,發展壯大機械制造、電工電氣、食品藥品等產業集群,確保規上工業增加值增長7%左右。實施工業重點技改項目15個、總投資8億元。新培育規上工業企業5戶、產值超億元企業4戶、稅收超百萬元企業3戶,新開工、竣工投產項目均不少于8個,完成工業固定資產投資50億元。引導以黃山恒久鏈為龍頭的鏈條行業協作發展,推進富凱特材與寶武鋼鐵集團深化戰略合作,推動實施小小科技擴能升級、明雁齒輪產品升級換代、泰昂電力區域能源互聯網示范工程、松鼠云·詹氏食品加工項目,推進弘泰電子、科美特電梯、寧清茶葉、亨達農特產品加工、五蜂園蜂產品加工、紀世山寶、中陸環保等企業早日投產達效。支持小小科技、眾成精密等企業智能化生產,提高自動化率。支持合一電氣、泰昂電力等企業不斷研發新產品,提高自主創新能力。鼓勵黃山恒久鏈等企業申報國家、省質量標桿企業,新增省名牌產品、著名商標2個。大力振興實體經濟,深入推進騰籠換鳥,確保兼并重組企業5戶以上。落實國家、省、市政策和創新本地政策相銜接,有效降低實體企業在交易、人力、稅費等方面的成本。持續深化“4321”新型政銀擔合作和“稅融通”業務,鼓勵企業上市直接融資。加大閑置土地清理力度,清理盤活閑置低效土地550畝。

推進現代農業發展。深入推進農業供給側結構性改革,把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,促進農產品增品種、提品質、創品牌,創建省級農產品質量安全縣。推進農業“接二連三”,推進徽菜、山核桃、筍竹、黑豬、小黃牛等特色產業擴展規模和深度加工,加力建設綠色食品產業園,確保農產品加工產值增長10%,新增省級以上休閑農業與鄉村旅游示范點2個。加快構建現代農業經營體系,培育壯大農村新產業新業態新模式,爭創省級現代生態農業產業化示范縣。啟動登源國家級現代生態農業示范區創建工作,完成規劃設計,加快五蜂園蜜蜂文化園、中巧食用菌立體栽培基地和龍川有機水稻種植基地建設。加快培育新型農業經營主體,培育市級以上農業產業化聯合體3個、龍頭企業3家、示范合作社3家、示范家庭農場5家,新增2個現代生態農業產業化示范點。建設規模化、標準化的農產品生產基地,鞏固提升徽菜原材料基地2.4萬畝,新建改造優質茶園2000畝、油茶3000畝,新增貢菊3000畝。進一步完善農產品質量安全可追溯體系,繼續推進農產品質量檢測中心(站)建設,爭取揚溪、金沙等鄉鎮新建或更新農產品快速檢測體系。

(二)積極擴大有效需求,著力穩定經濟增長

擴大有效投資。發揮投資穩增長關鍵作用,以項目建設為抓手,固定資產投資力爭增長10%。落實“四督四保”要求,完善“四個一”項目推進機制,堅持每周調度、一線服務,扎實推進抽水蓄能電站、杭黃鐵路、揚溪源水庫、徽博園等項目,形成更多實物投資量。爭取寧國至黃山天然氣支線管道績溪段、西環線、主要河道治理等項目盡早開工。新謀劃儲備一批具有前瞻性、戰略性、引領性,能夠打基礎、管長遠、補短板、增后勁的重點項目,扎實推進可研、規劃、用地等項目前期工作,做到“項目等機遇”。力爭謀劃50個億元(工業5000萬元)以上重點項目,力推35個以上項目進入省億元以上重點項目庫,32個以上項目進入市億元以上重點項目庫。密切關注中央預算內投資和專項建設基金投向,做好國家重大建設項目庫三年滾動計劃的動態調整,積極對上申報爭取。落實鼓勵民間投資政策,引導民間投資投向新技術、新業態、新模式、新產業等領域。

不斷促進消費。發揮消費的引領作用,大力培育消費熱點,不斷增強消費對經濟發展的拉動,新增限上商貿企業3戶以上,社會消費品零售總額增長10%。順應消費升級趨勢,推動傳統商貿服務業轉型發展。加快城鄉消費市場培育,大力促進文化旅游消費,發揮“徽菜美食文化旅游節”的集聚效應,加大文化旅游的宣傳推介,繼續舉辦形式多樣的文化旅游活動和有影響力的體育賽事,帶動促進消費。進一步完善住房消費政策,加快住房存量“去庫存”。擴大農村電子商務發展建設成果,力爭網絡交易額增長30%以上。落實國家、省調整收入分配等政策,穩定提升居民消費能力。

努力提高對外貿易水平。大力推進加工貿易型企業發展,推動異型鏈等機械制造產品出口。優化外貿出口結構,積極謀劃實施徽墨等文化類新型服務出口。支持企業加大對先進技術裝備、關鍵零部件等進口,確保進出口總額實現正增長。

(三)拓展發展新空間,推進新型城鎮化

加快交通路網建設。加快建設績譚旅游快速通道,建成國道233東遷湖里至臨溪段,完成揚板線改建路基工程,完成國省干線路面大中修22公里,實施安全生命防護工程66公里、縣鄉道危橋改造4座,全面完成農村公路暢通工程227公里。完成杭黃鐵路主體工程,爭取皖贛鐵路新雙線項目年內動工,力爭蕪黃高速績溪連接線列入省道網規劃,規劃建設伏嶺至歙縣向外通道。

加強城市規劃建設。加強城市空間開發利用管控,啟動總規層面“四標整合”及綜合管廊、停車場、海綿城市等專項規劃編制工作,完成城市總體設計、鄉鎮總體規劃修編工作。全面推進新站新區建設,完善綜合客運樞紐功能,完成徽山大道拓寬改造;落實歷史文化名城保護規劃,完成大寧渠整治工程,保護整治西關故里歷史文化街區,推進揚之北路、良安路等道路“白改黑”和弱電下地,實施人行道改造和完善衛生公廁等服務設施,加快老城區主干道沿街建筑徽派立面改造;完善城區路網,加快新老城區連接線建設,貫通站前路、叢山路,建成中王北路和西環線,打通靈山路和緯二路,啟動清涼峰路錦屏路段至龍川大道段建設,完成祥云路下穿工程。加快建設停車場,新增停車位300個,規劃配建新能源汽車基礎設施。提升城市品質,實施東山公園擴園主體工程、靈山公園一期工程,實施揚之河、翚溪河亮化工程,建成綠道10公里,新增綠地35萬平方米。

提升城市管理水平。進一步豐富完善工作機制,確保成功爭創省級文明示范縣、衛生縣城。深化城市執法體制改革,集中開展城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動,促進城市管理運行高效有序。繼續保持“三違”查處高壓態勢,綜合整治“店外店”、露天燒烤、建筑垃圾撒漏亂倒等行為。完成南郊垃圾場一期庫區擴容工程建設,維護潔凈的城市形象。

推進美麗鄉村建設。大力實施“一鄉一品”培育工程,以村莊基礎設施建設、環境整治及公共服務配套為重點,全力抓好郎家溪等9個省級中心村建設,力爭提前三年完成建設任務。同步推進市、縣、鄉三級中心村建設,完成中心村建設三年全覆蓋行動計劃。突出“兩治理、一加強”,加快整治上莊、瀛洲、揚溪、荊州4個鄉鎮政府駐地建成區,實現鄉鎮駐地建成區整治全覆蓋。提升“三線四邊”整治水平,完善農村清潔工程市場化運行機制,打造農民幸福生活美好家園。

加快建設特色小鎮。把特色小鎮作為推進供給側結構性改革的重要創新平臺,強化產業支撐,加強基礎設施建設,實體運作投融資公司,狠抓四鎮率先的特色小鎮出彩成型,3個市級特色小鎮力爭各完成投資2億元以上,家朋鄉“攝影小鎮”爭創3A級以上景區,爭取進入市級特色小鎮培育創建名單。

(四)加強生態文明建設,推動綠色發展

扎實推進生態文明建設。加快國家生態文明示范縣創建,全面落實主體功能規劃,嚴格資源、環境和生態紅線,推進生態廊道和森林增長工程建設,構建綠色生態安全格局。出臺國家重點生態功能區建設實施方案,編制產業準入負面清單。進一步建立健全自然資源資產產權、跨區域生態環境聯防聯治合作等生態保護制度,完善健全資源有償使用、生態補償和責任追究等生態文明制度建設。建立“河長制”,實行重點污染源排污許可制度。繼續推進登源河、揚之河、大源河等重點領域水生態修復,從嚴整治河道采砂洗砂行為。嚴格落實礦山企業污染治理和生態恢復責任。加強森林資源管理和保護工作,完善林業有害生物防控機制,完成清涼峰國家級保護區一期項目建設。新增人工造林5000畝。大力倡導綠色生活理念,在衣食住行等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉變,形成人人、事事、時時、處處崇尚生態文明的社會新風尚。

持續改善生態環境質量。實行最嚴格的環境保護制度,加大環保執法力度,嚴格環境監管。完善環境空氣質量監測與預警系統,建設數字化環保監管平臺,全面開展污染源普查。繼續實施“藍天行動”計劃,加強重點行業企業大氣污染治理,全面整治燃煤小鍋爐,進一步抓好秸桿禁燒和綜合利用,推行機動車燃油國V標準,完成黃標車淘汰任務。加強水污染防治,實施老城區污水收集管網建設工程,完成水救河、何川河沿線污水管網收集改造和西關故里片區污水管網建設,完成生活污水處理廠提標改造工程,生態工業園區污水處理廠投入運行。啟動實施土壤污染防治行動計劃,加大農業面源污染防治力度,推行建設用地土壤環境狀況調查評估。

加大節能減排力度。嚴格實施能源消費增量和能源消耗強度“雙控”、節能評估審查等制度,強化節能減排目標責任制和問責制。加強重點領域、行業企業節能減排監管,實行臺帳管理,加強預警調控,確保完成市下達的年度目標任務。

(五)深化重點領域改革,推進對外合作交流

加快行政體制改革。全面深化“權力清單、責任清單和涉企收費清單”制度,動態調整縣鄉權責清單,建立公共服務、中介服務清單,強化事中事后監管。全面推行“雙隨機一公開”。繼續穩妥實施事業單位改革,完成國有林場改革,實施供銷合作社綜合改革。深化“營改增”、公共資源交易監管體制改革、醫藥衛生體制綜合改革。以深化農村土地制度改革為主線,統籌推進小型水利工程管理體制、農村集體資產確權到戶和股份合作制等農村綜合改革,讓資源變資產、資金變股金、農民變股民。推進“互聯網+政務服務”,為群眾提供便捷高效的“一站式”服務。

深化投融資體制改革。深化“放管服”改革,積極推行并聯審批。暢通社會資本投資渠道,探索推進政府和社會資本合作(PPP)等多種投融資模式,謀劃推出一批項目,吸引社會資本進入。深入推進商事制度改革,探索開展電子營業執照發放和全程電子化登記管理,盡快建立市場主體簡易退出機制。

學習對接蘇浙滬。深化與蘇浙滬全方位、立體化、深層次、寬領域的融合交流,融入杭州、黃山的產業體系。加快構建全面融入蘇浙滬的工作體系,爭取與蘇浙滬先進縣市區建立友好關系,形成合作交流機制,在思想觀念、體制機制、產業發展等方面開展對接學習。復制推行上海自貿區服務企業“只說yes不說no”的經驗做法,營造優良的服務環境。深化生態工業園區與杭州下沙經濟開發區等戰略合作關系,提升園區產業層次和管理服務水平。實體運作城投、工投等,創新融資方式,申請發行債券。

加大招商力度。加強招商分局隊伍建設,大力推進精準招商、產業鏈招商、以商招商、委托招商,建立健全招商激勵機制,完善多層次招商方式。聚焦蘇浙滬等重點區域,加強與央企、知名民企合作,力爭在招大引強上取得新突破,全年引進項目45個以上,其中單體投資5億元以上項目2個,億元以上項目實際到位省外資金增長10%以上。

(六)加強保障和改善民生,推動共享改革成果

全力實施脫貧攻堅。實施最嚴厲的扶貧問責機制,全面落實脫貧攻堅責任。堅持精準幫扶、精準脫貧,深化“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度,完善幫扶措施,確保14個貧困村全部出列,建檔立卡貧困人口全部脫貧。

鞏固強化民生保障。加大民生投入,組織實施好33項民生工程,進一步加強民生工程項目監管和建后管養,強化績效管理,發揮最大效益。完善城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險制度,進一步健全特困人員救助供養制度。實施“創業江淮”行動計劃、高校畢業生就業促進計劃、農民工職業技能提升計劃,完善促進就業創業體制機制,健全就業援助制度,統籌促進各類群體就業。城鎮登記失業率控制在4.2%以內,城鎮新增就業3400人,農村勞動力轉移就業2300人。推進保障性安居工程建設,完成棚戶區改造86戶。

加快發展社會事業深化醫藥衛生體制綜合改革,健全醫療服務體系,加快分級診療,加強基層醫療衛生服務能力和公共衛生服務能力建設,建成縣公共衛生服務中心,上莊中心衛生院建成并投入使用,加快計生服務轉型發展。鞏固義務教育均衡縣創建成果,實施上莊學校改擴建、荊州學校易址新建項目,建設一所城區小學和公共體育場,加快實施徽州學校省級示范項目,爭取實施縣委黨校遷建。完成縣社會福利中心三期工程,改造提升鄉鎮敬老院,積極發展社區居家養老。扎實推進全民科學素質教育,加強公共文化設施建設,易址新建縣圖書館、改造升級縣文化館,創建2個國家一級文化站。完成全國第二次地名普查、第三次農業普查工作。

提升社會治理水平推進法治和服務型政府建設,積極運用市場化、法制化手段提高社會治理水平。深入推進“七五”普法,加強人民調解隊伍建設,完善法律援助服務體系。全面推行“陽光信訪”,健全信訪事項復查復核工作機制,嚴格實行訴訪分離,從源頭上防范和化解社會矛盾。實施城鄉一體化社會治安防控體系建設,嚴格落實安全生產責任和管理制度,深入開展“鑄安行動”。推動軍民融合發展,推進新一輪雙擁創建,確保實現全省雙擁模范縣“四連冠”。扎實推進食品藥品專項整治,全力保障公眾飲食用藥安全。健全監測預警應急機制,加強防災減災工作。

各位代表,我們將在縣委的堅強領導下,在縣人大、政協的監督支持下,全面落實本次大會的各項決議,進一步更新觀念、提振精神、和衷共濟、苦干實干,確保完成經濟社會發展各項目標任務,加快打造“兩大目的地”,以一流的業績迎接黨的十九大勝利召開!

 

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